Revista ACCION - Cámara de Comercio de Cali

Por delegación de la Presidencia de la República hacemos veeduría a la ejecución de este proyecto que hace parte de la Agenda de Desarrollo del Valle y es prioritario para la competitividad de la ciudad.

Bajo la coordinación de la Cámara de Comercio de Cali un equipo conformado por más de 100 veedores vigila, paso a paso, las licitaciones, los contratos, las obras físicas y la gestión social, ambiental y financiera del proyecto de construcción del Sistema Integrado de Transporte Masivo para la ciudad.

El objetivo es estimular la confianza pública en el desarrollo del Sistema de Transporte Masivo en la ciudad, a través de un permanente proceso de información que genere opinión y participación de la ciudadanía en la construcción y desarrollo del sistema.

A la fecha se han emitido nueve pronunciamientos, en los que se han identificado y divulgado aspectos críticos del proyecto como la subterranización de las redes de servicios públicos, el uso del gas como combustible, los costos reales y el desarrollo de cada uno de los tramos actualmente en construcción.

ESTADO FASE 1.

»	En la construcción de las troncales se presenta un avance del 80%.

»	Los avances en pretroncales y alimentadores es de 53%.

»	La inversión ejecutada asciende a 490 mil millones de pesos.

»	Se está terminando la fase de diseño de patios y talleres.

»	Estaciones y terminales no registran avances.

»	Adjudicado el 85% de la concepción de operación.

»	Pendiente el Sistema de Recaudo y Control –Siur.

INFORME # 9.

1. Troncales: mayor calidad de los acabados, en especial los de espacio público, bordes, señalización y cajas de servicios públicos. Patios y talleres: se requiere supervisión especializada de Metrocali para que los diseños se ajusten a las necesidades de la operación y a las condiciones administrativas de los concesionarios de transporte. Estaciones y terminales: debe mantener unidad de criterio técnico, arquitectónico y funcional, bajo una estricta supervisión de Metrocali.

2. Gestionar con la Nación la formalización del acuerdo de financiación adicional del SITM-MIO. La finan-ciación de la subterranización de la red de servicios públicos de energía y telecomunicaciones es una decisión impostergable, que requiere la implementación de las decisiones financieras adoptadas entre Emcali y Metrocali para evitar que se dilate.

3. Metrocali debe agilizar la movilización efectiva de recursos para lograr cumplir los compromisos asumidos con cargo a la reserva presupuestal del año 2006 y a su vez comprometer los recursos del 2007. Ajustar inmediatamente la política de gestión social para garantizar una masiva y coherente divulgación del proyecto.

CAPACITACIÓN.

Hemos realizado tres ciclos de capa-citación sobre el SITM-MIO y el programa de veeduría, más de 25 plenarias de veeduría con participación de ciudadanos y organizaciones y más de 100 inspecciones públicas de seguimiento al desarrollo de las obras.

DIVULGACIÓN.

Entregamos ocho comunicados de prensa relacionados con los temas críticos del desarrollo del proyecto. Realizamos trece audiencias públicas con la asistencia de más de 1.259 empresarios. Divulgamos el procedimiento de adquisición de los predios requeridos para la construcción del sistema, con la publicación y distri-bución de 30 mil cartillas. Promovimos una estrategia pedagógica para la socialización del Sistema con el juego que hemos denominado 'El MIO también es mío'.

SEGUIMIENTO.

Monitoreamos el desarrollo de las obras a través de una matriz de seguimiento para verificar el avance puntual de cada etapa. Conocemos los aspectos técnicos, operativos, financieros e institucionales del proyecto a través de un proceso de estudio y análisis con Metrocali, el Gobierno Nacional y expertos en sistemas de transporte masivo.

Hemos evaluado los riesgos de los procesos licitatorios así como de las obras en ejecución formulando acciones de mitigación y prevención. Igualmente, la estructura y condiciones de financiación del proyecto y hacemos seguimiento técnico a las deliberaciones de los costos adicionales del proyecto.

LOGROS EN EL MIO.

1. Elaboramos conjuntamente con Metrocali y contratistas la evaluación de riesgos del proceso constructivo en sus diferentes tramos. Incidimos en el desarrollo de los procesos licitatorios adelantados por Metrocali, con el fin de garantizar en las condiciones de las mismas, transparencia, objetividad e igualdad. Concertamos y perfeccionamos acuerdos de confidencialidad con los equipos evaluadores de las licitaciones adelantadas por Metrocali S.A.

2. Impulsamos la ampliación de la participación de más firmas de ingeniería en las licitaciones, a través de la flexibilización de las condiciones de presentación del capital de trabajo exigido a los proponentes y los cambios en las condiciones de acreditación de la experiencia en tiempos y requisitos. Suscribimos seis acuerdos de integridad con todos los proponentes que participaron en las licitaciones en el 2005. Exigimos un acuerdo de integridad ante el incumplimiento de un proponente en la licitación del tramo de la Carrera Primera en el sector Benito Juárez. Logramos la flexibilización de las condiciones de los pliegos de las licitaciones del MIO concertada con el Banco Interamericano de Desarrollo y el Ministerio del Transporte.

3. Hemos contribuido a generar un esquema viable de riesgos que permitan un equilibrio en el desarrollo de las futuras concesiones de operación. Acompañamos permanente al proceso de estructuración de las condiciones del sistema de operación y recaudo.

4. Debido a la denuncia pública realizada por la veeduría de la Cámara de Comercio de Cali, ante la extemporaneidad en la entrega del sobre de la propuesta económica realizada por la Unión Temporal Recaudo y Tecnología, única firma que se presentó a la licitación del Sistema de Recaudo –SIUR, la Junta Directiva y la Administración de Metrocali, después de verificar el hecho, decidieron declarar desierta la licitación y empezar un nuevo proceso que permita desarrollar la contratación del SIUR, en un contexto de mayor transparencia.