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VEEDURIA AL MIO |
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El MIO reclama administración
y más gestión |
La Cámara de Comercio de Cali presentó el Pronunciamiento Público No. 10 de la Veeduría al Sistema Integrado de Transporte Masivo, en el que hace un análisis del desarrollo del proyecto en el segundo semestre del 2007 y los retos para el 2008.
Los difíciles momentos que recorrió el Sistema Integrado de Transporte Masivo -MIO, en el último semestre de 2007 obligan a que este año se retome el rumbo con decisiones, que empiezan por revisar con lupa dos aspectos fundamentales: la baja capacidad de gestión y la inestabilidad institucional del sistema.
Esta es una de las principales conclusiones del Pronunciamiento Público No. 10 de la Veeduría al MIO que desde el 2003 adelanta la Cámara de Comercio de Cali y en el que se les hace un llamado a la Administración Municipal, a Metrocali y a su junta directiva para que se le dé una orientación al Sistema que “garantice que la ciudad contará con la Fase I en un plazo razonable”.
Todo esto, aclara el informe, con el ánimo de darle certeza a las partes involucradas en la implementación del Sistema y para que finalmente no sea la ciudad la que asuma con sobre costos el esfuerzo hecho para contar con mejores condiciones de movilidad.
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A pesar de que en el Pronunciamiento Público No. 9, la Veeduría advirtió de la “precaria capacidad de gestión de movilización de recursos en el proyecto”, en el último semestre de 2007 no se consolidó una estrategia de ejecución y finalmente se reprogramaron los recursos de la Nación, tanto de 2006 sin ejecutar como los nuevos de la vigencia 2007.
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Con respecto a la estructura de ingresos de 2007, el documento precisa que la asignación para inversión que recibió Metrocali para el año pasado fue de $410.000 millones. No obstante, esta asignación fue reducida en la suma de $181 mil millones, con lo cual la capacidad de gasto de la entidad quedó circunscrita a los recursos provenientes de las vigencias 2006 y anteriores, con las cuales se contaba como disponibilidades líquidas al cierre de la vigencia 2006, comprometidas ya en los contratos actualmente en ejecución. Esto significó la pérdida de oportunidad para iniciar ejecución de otros componentes del proyecto. |
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Con la reprogramación financiera de las vigencias 2006 y 2007 también se afectó la estructura de gastos de inversión del período, que se estimaba en $424.000 millones. Lo mismo ocurrió con los ingresos totales que debieron ser por $739.000 millones para el 2007, pero alcanzaron la suma de $557.000 millones. |
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Asimismo, los egresos acumulados del proyecto alcanzaron un monto de $528 mil millones a diciembre 31 de 2007, lo cual significa que se han movilizado recursos en obras ejecutadas por el 98% de los ingresos aforados y representan en conjunto el 40% del avance general del proyecto. |
El estudio de gestión en el segundo semestre de 2007 del proyecto precisa que hubo una “profunda desaceleración” como consecuencia de varios factores, siendo uno de ellos el sensible deterioro de la capacidad institucional de Metrocali en aspectos jurídicos, planeación, gestión de la operación y el recaudo.
Igualmente, el análisis de la Veeduría indica que la capacidad de gestión del sistema se deterioró aún más por una prolongada crisis de gobernabilidad al interior de Metrocali.
“Definitivamente Metrocali tiene que ser una institución fuerte, que pueda tomar decisiones rápidas, articulada con Planeación Municipal, con las Secretarías de Tránsito y Hacienda y con Emcali. En la medida que se logre una integralidad desde todas las disciplinas se permitirá que el sistema pueda empezar a rodar este año”, precisó el presidente de la Cámara de Comercio de Cali, Julián Domínguez Rivera.
El informe hace énfasis en la importancia de hallar soluciones prontas a dos temas fundamentales: la quinta concesión de operación y el proceso de recaudo.
Con respecto a este último, el documento señala que se “requiere de una muy pronta decisión sobre la forma de continuar con el proceso, con el reto de apuntar exclusivamente al éxito del mismo, generando confianza suficiente sobre su viabilidad hacia todos los sectores que hoy mantienen expectativa con relación al proyecto”.
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De la misma manera, es necesario que se realice un análisis sobre las implicaciones de dilatar el cronograma de inicio de la Fase I para los concesionarios de transporte, patios, talleres y la ciudad. “En este estado de avance, el proyecto debe ser entendido y gestionado de manera sincronizada e íntegra para evitar costos no previstos y desequilibrios que alteren el modelo financiero con el cual fue planeado el MIO”, reseña el documento. |
Un balance agridulce en cuanto a la construcción y desarrollo de vías, patios, talleres, terminales y estaciones registra el proyecto en el período evaluado.
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Pese a las dificultades, el sistema de vías troncales presenta un avance del 91.9%:
Troncal Sur Calle 5 (Cosmocentro - Valle del Lili): El desarrollo constructivo, con la redefinición de su diseño, se concentró en los corredores del carril exclusivo y algunos sectores del carril de tráfico mixto, quedando pendiente la asignación de recursos y contratación de carriles mixtos completos y del espacio público, así como los elementos complementarios como los pasos a desnivel.
Troncal Sur. (Puente de los Mil Días - Puerto Mallarino): Registra un avance del 85%, mientras que los carriles exclusivos y mixtos cuentan con una ejecución del 90%.
Troncal Centro (Calles 13 y 15): Presenta un avance físico del 95%. Las vías del carril exclusivo y mixto se encuentran concluidas y registra la reposición de redes de servicios públicos al 100%.
Troncal Centro (Carrera Primera Sector Benito Juárez): Al cierre de este informe presenta una ejecución del 65% con un sensible atraso del 5% con respecto a la programación. |
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Construcción de puentes 14 y 18 mts sector Mil Días.
Inspección de obra pretroncal Calle 25.
Carriles exclusivos Calle Quinta.
Mobiliario, espacio público y vías Calle 13.
Pretroncal Vía Navarro.
Box Coulvert Av. Ciudad de Cali. |
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| Los retos para el 2008 |
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Transformar la capacidad de planeación de Metrocali. |
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Impartir tranquilidad a todos los actores y sectores con interés en el MIO. |
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Resolver acertadamente los aspectos jurídicos pendientes con relación a las licitaciones fallidas. |
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Garantizar a quienes tienen derechos adquiridos en el sistema un cronograma cierto de implementación del proyecto. |
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Impulsar la etapa de construcción de los patios y talleres. |
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Metrocali deberá mantener en los próximos tres años un ritmo de inversión constante del orden de $280 mil millones anuales, lo cual implica implementar una estrategia financiera para fondear los proyectos con cargo a vigencias futuras previstas en el Documento Conpes. |
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Impulsar la ejecución de las estaciones y terminales de la Fase I. |
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Consolidar la financiación del proyecto para dar viabilidad al desarrollo de la Fase II del MIO. |
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Evitar la interferencia politiquera en la administración del proyecto y garantizar un ambiente técnico y sostenible que permita concluir con un cronograma cierto y creíble. |
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Definir la financiación en la intervención de la red de servicios públicos. |
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Implementar un programa integral de cultura ciudadana. |
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El grupo de pretroncales tiene un avance del 67%:
Pretroncal Vía Navarro (Calle 121): Presenta un avance del 92% quedando concluida la estructura de doble calzada de la vía. |
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El desarrollo de los patios y talleres está directamente relacionado con la definición del Sistema de In-formación y Recaudo- Siur, por lo que lo cual en este aspecto no se registran mayores avances. Además, muchos de los patios y talleres están en la etapa final de estructuración de diseños. |
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Las estaciones y terminales también presentan problemas en su desarrollo, siendo la de Cañaveralejo la única que empieza a consolidar el avance del 50% del componente. |
| Para leer el informe completo ingrese a www.ccc.org.co |
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